jueves, 6 de abril de 2017

LECCIÓN 27: LA POLÍTICA EXTERIOR Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL

México ante la primera guerra mundial

Una consecuencia política, fue que Venustiano Carranza, al rechazar la propuesta del gobierno alemán de aliarse con él, fueron sentadas las bases que definieron las directrices y los principios de la política exterior de México, a través de la doctrina Carranza: La no intervención, la defensa a la autodeterminación y el reconocimiento de la igualdad jurídica de los pueblos.En 1930, se formuló la Doctrina Estrada, la cual plantea que el reconocimiento de un país se debía dar independientemente de las acciones internas del país en cuestión. Esto fundamentado por el principio de la libre determinación, que trata sobre el derecho de los pueblos para aceptar, mantener o sustituir a sus gobiernos o autoridades. Ya que al condicionar el reconocimiento de un gobierno, violaba la soberanía de otras naciones e implicaba un tipo intervencionalismo.EconomicoEn México, la guerra favoreció la expansión de la exportación de materias primas y alimentos que constituían la base de su participación en el mercado mundial. La creación de facilidades para la exportación de productos, como fueron los puertos, las carreteras, la expansión de bancos norteamericanos por diferentes capitales de Latinoamérica, introducción masiva de de automóviles en sustitución del ferrocarril, entre otras. Las graves consecuencias económicas en cuanto a niveles de pobreza, desempleo, bajo nivel adquisitivo y condiciones de vida originaron un repudio hacia el imperialismo estadounidense, el cual fue avanzando en el siglo xx y se manifestó con corrientes socialistasDurante la guerra las mujeres asumieron los trabajos en la industria y en los campos puesto que los hombres luchaban en el frente, e intentaban mantener una estabilidad economica en el país. Los bloqueos comerciales por parte de ambos bandos obligaron a cambiar las rutas de comercio con un correspondiente aumento de los fletas.
Desde el inicio de esta guerra, Alemania buscó la manera de que Estados Unidos no participara y un conflicto entre México y Estados Unidos parecía la estrategia más viable porque uno de los efectos posibles que tendría, sería la destrucción de los pozos petroleros, por lo que de ocurrir, Inglaterra tendría problemas de aprovisionamiento. Alemania tuvo varios acercamientos con los enemigos de Venustiano Carranza; sin embargo, a partir de 1916 cambió su postura, pese a que Carranza desconfiaba de los alemanes por el apoyo que habían dado a Huerta. Cuando Estados Unidos envió la expedición punitiva, Carranza enfatizó su posición pro-alemana y nombró como agregado militar en Berlín al mexicano Arnoldo Krumm Heller.

La guerra Civil Española y los refugiados

La Guerra Civil Española, o guerra de España, fue un conflicto social, político y bélico —que más tarde repercutiría también en una crisis económica— que se desencadenó en España tras el fracaso parcial del golpe de Estado del 17 y 18 de julio de 1936 llevado a cabo por una parte del Ejército contra el Gobierno de la Segunda República. Tras el bloqueo del Estrecho y el posterior puente aéreo que, gracias a la rápida colaboración de la Alemania nazi y la Italia fascista, trasladó las tropas rebeldes a la Península en las últimas semanas de julio,³ ⁴ comenzó una guerra civil que concluiría el 1 de abril de 1939 con el último parte de guerra firmado por Francisco Franco, declarando su victoria y estableciendo una dictadura que duraría hasta su muerte el 20 de noviembre de 1975.

La guerra tuvo múltiples facetas, pues incluyó lucha de clases, guerra de religión, enfrentamiento de nacionalismos opuestos, lucha entre dictadura militar y democracia republicana, entre revolución y contrarrevolución, entre fascismo y comunismo.⁵

A las partes del conflicto se las suele denominar bando republicano y bando sublevado:

El bando republicano estuvo constituido en torno al Gobierno elegido democráticamente, formado por el Frente Popular, que a su vez se componía de una coalición de partidos republicanos —Izquierda Republicana y Unión Republicana— con el Partido Socialista Obrero Español, a la que se habían sumado los marxistas-leninistas del Partido Comunista de España y el POUM, el Partido Sindicalista de origen anarquista y en Cataluña los nacionalistas de izquierda encabezados por Esquerra Republicana de Catalunya. Era apoyado por el movimiento obrero y los sindicatos UGT y CNT, aunque ellos lo que perseguían era realizar la revolución social. También se había decantado por el bando republicano el Partido Nacionalista Vasco, cuando las Cortes republicanas estaban a punto de aprobar el Estatuto de Autonomía para el País Vasco.

La entrada de México a la Segunda Guerra Mundial

Aunque la participación directa de México en la Segunda Guerra Mundial fue escasa, el conflicto internacional influyó profundamente en la política y economía del país. A diferencia de la mayoría de las naciones involucradas, los efectos de la guerra fueron en gran medida positivos para México.

Incluso antes del comienzo de la guerra, el gobierno mexicano mostró desaprobación por las naciones fascistas en distintas ocasiones. El 6 de noviembre de 1935, México se sumó a los bloqueos económicos de la Liga de las Naciones contra el Reino Italiano por la invasión y anexión del Reino de Etiopía.¹ Unos años más tarde, el 19 de marzo de 1938, México protestó ante la Sociedad de las Naciones el atropello a la soberanía austríaca tras la anexión de Austria a la Alemania nazi. Sin embargo, Inglaterra, Francia y Estados Unidos mantuvieron silencio.²

El caso más célebre de rechazo mexicano al fascismo fue el reconocimiento de la República Española en el exilio. El 17 de junio de 1939, el gobierno de México retiró su embajada del territorio español, dejando los asuntos diplomáticos en manos de la embajada cubana.³ Desde 1937, refugiados españoles –especialmente republicanos– empezaron a llegar a las costas mexicanas. Sin embargo, la entrada de refugiados judíos al país fue rechazada por el gobierno cardenista.⁴

A pesar de la tensión contra el expansionismo fascista, las relaciones diplomáticas de México con las naciones democráticas tampoco eran envidiables. Desde la expropiación petrolera el 18 de marzo de 1938, el Reino Unido rompió relaciones con México,⁵ y Estados Unidos mantenía un bloqueo comercial contra México. Además, la Unión Soviética había retirado su embajador desde que el gobierno cardenista brindó asilo político a León Trotsky.⁶ Las relaciones con el Reino Unido y la Unión Soviética no se reestablecieron hasta 1942.

El 1 de septiembre de 1939, Alemania inició la invasión de Polonia y comenzó la Segunda Guerra Mundial. El 4 de septiembre, el presidente Lázaro Cárdenas, fiel a la política pacifista mexicana, declaró la neutralidad en el conflicto europeo.⁸ Sin embargo, la neutralidad no impedía al gobierno mexicano condenar la agresión contra la soberanía de naciones democráticas. México reconoció el gobierno polaco en el exilio y criticó la invasión soviética a Finlandia y las invasiones alemanas a Noruega, Holanda, Bélgica, Grecia y Yugoslavia.⁹ Ante la agresión de Alemania contra Holanda y Bélgica, Cárdenas declaró el 13 de mayo de 1940 que:

A nombre de la nación mexicana envío mi mensaje de protesta ante todos los países del mundo por los nuevos atropellos cometidos por el imperialismo militarista que ha agredido a Bélgica y Holanda, sin encontrar más obstáculos que la heroica defensa de los pueblos invadidos mientras que otros países, olvidando su responsabilidad, han asumido una actitud expectante.¹⁰

Al tomar posesión Manuel Ávila Camacho, la neutralidad se mostraba menos firme. Tras las invasiones de Grecia y Yugoslavia, el nuevo presidente declaró:

Una vez más, los ejércitos alemanes han invadido por la fuerza el territorio de un país neutral. (...) Para quieres siguen pensando que la neutralidad es garantía de paz y de salvación, el caso de estas dos naciones, pequeñas por su territorio, pero grandes por su sentido de la dignidad y por su generoso amor a la independencia, debe servir de ejemplo y también de estímulo.¹¹

En abril de 1941, el gobierno de Camacho ordenó la incautación de los barcos alemanes e italianos en puertos nacionales –entre los buques incautados estaba el Potrero del Llano. Se hizo evidente que el gobierno de Ávila Camacho sostenía una "neutralidad simulada";¹² el apoyo de México era claramente para los aliados. Dos meses después, se publicó otro decreto que prohibía la exportación de productos mexicanos a países que no pertenecieran al continente americano. La tensión entre México y Estados Unidos comenzaba a disiparse.

Ingreso a organismos internacionales

Al terminar la segunda guerra mundial los paises que abian luchado contra el ejefundaron la organizacion de las naciones unidas(ONU) el 24 de octubre de 1945.

nuestro pais fue unade las 51 naciones fundadoras de este organismo internacional

dentro de la ONUfueron fundados una serie de organismos internacionales en el que mexico formaba parte como la organizacion de las naciones unidas para la educasion,la ciencia y la cultura (UNESCO) establecida en 1945 con el objetivo de apoyar la educacion y la cultura de los pueblos.

La organizacion mindial de salud (OMS) fundada en 1946. Por otra parte en el interior de las

naciones unidas fueron creadas fundaciones economicas regionales con el fin de promover

el desarrollo economico y social . otro de los organismos internacionales a los que mexico ingreso

despues de la segunda guerra mundialfue el organismo de los estado americanos (OEA) este organismo integrado en su inicio por 21 paises americanos fue fundado en 1948 con el objetivo de finaciar la paz y la seguridad del continente.

En estos organismos nuestro pais mantuvo duramente decadas de politica exterior basada en

los principios de la libre determinacion de los pueblos y la no intervencion.

LECCIÓN 26: DESIGUALDAD Y MOVIMIENTOS SOCIALES

Explosión demográfica, migración interna, demanda de servicios y contaminantes

México aumentó considerablemente de 1940 a 1970, por lo que se ha hablado de "explosión demográfica".
La población mexicana paso de casi 17 a cerca de 26 millones de habitantes entre 1930 y 1950. El crecimiento demográfico, se debió a una disminución en la mortalidad gracias al mejoramiento en las condiciones de vida y a los avances que se dieron en educación, salud, alimentación e infraestructura sanitaria.Como consecuencia, la esperanza de vida de la población mexicana, que en 1930 era apenas de 36 años, llegó a casi 50 años en 1950 y a 62 en 1970( actualmente es de 75 años).

El problema fue que la población creció mucho más rápido que la capacidad del país para proveer a sus jugadores de empleo, vivienda, educación, servicios de salud, alimento, vestido, transportes, comunicaciones, etc.

El problema de crecimiento demográfico, comenzó a ser uno de los temas más discutidos en los gobiernos y en la ONU, a partir de 1970.
Los estudios demográficos comenzaron a mostrar la evidencia de que los paises que tenian más elevados índices de desarrollo eran los que mantenían tasas de crecimiento más reducidas, mientras que los países con menor desarrollo eran los que tenían un mayor crecimiento de su población. A partir de entonces, comenzó una intensa campaña para promocionar las prácticas de planificación familiar, dando lugar a un paulatino descenso de la natalidad.

Los movimientos políticos, sociales y gremicos

En el campo las condiciones de vida eran cada vez más duras, esto ocasiono que los campesinos salieran a las ciudades a buscar una mejor calidad de vida.
El crecimiento en las ciudades fue más rápida, mientras en el campo disminuía la población. En el campo y la ciudad hay un vinculo, aunque hay mucha desigualdad social y económica estánrelacionados.
Por otra parte mediante el dialogo y la negación lograron solucionar los conflictos que se estaban ocasionando.
Las clases medias no habían sido favorecidas en lo económico, y en lo política estaban en contra del unipartidismo y del control de PRI.
Los grupos fundaron un partido Los conservadores que se oponían a las políticas cardenista y fue ahí donde se fundó el partido AcciónNacional. A partir de las elecciones de 1940 ya fue presentado.
A nuestro punto de vista un nuevo partido cambio pues a partir de ahí se fueron incorporando nuevos candidatos a la presidencia y nuevos partidos.
Otros movimientos sociales se incorporaron para la expresión la mejoría a las condiciones sindicales, laborales y salariales. Exigían mejoras a las ideas socialistas o comunistas.
Todo estollevo a cabo la marcha de un grupo de mineros del estado de Coahuila para protestar por el trato que les daban a los mineros de Nueva Rosita Cloete y Palau. Esa marcha es conocida como “la caravana del hambre”. Las autoridades gubernamentales denegaron e hicieron ilegales las peticiones de los mineros.
El movimiento magisterial también fue uno de los más importantes, fue en la década de 1950.Exigir mejoras salariales y laborales y manifestar su desacuerdo hacia el sindicato. Este movimiento fue reprimido, ocasionando que muchos maestros fueran encarcelados miembros del MRM fueron expulsados del SNTE. Todo esto ocurrió al finalizar el sexenio del presidente Adolfo Ruíz Cortinez.
Las mejoras salariales y laborales eran bajas pues no veian ningún cambio, el presidente acallaba conviolencia al partido obrero campesino mexicano.
La revolución socialista cubana, tubo gran influencia sobre america latina y en mexico, en los grupos intelectuales y estudiantiles, estos gurpos cuestionaban la política de estados unidos de america se manifestaron en contra del bloqueo económico que tubo estados unidos contra cuba.
La iglesia católica ha tenido bastante poder pues por el otro extremolos grupos de católicos anticomunistas organizaban manifestaciones.

El movimiento estudiantil de 1968 y su influencia

El movimiento estudiantil de 1968 fue un movimiento social en el que además de estudiantes de la UNAM, IPN, y diversas universidades, participaron profesores, intelectuales, amas de casa, obreros y profesionales en la Ciudad de México y que fue reprimido el 2 de octubre de 1968 por el gobierno de México en la «matanza en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco» y finalmente disuelto en diciembre de ese año. El hecho fue cometido por el grupo paramilitar denominado Batallón Olimpia, la Dirección Federal de Seguridad (DFS), la llamada entonces Policía Secreta y el Ejército Mexicano, en contra de una manifestación convocada por el Consejo Nacional de Huelga, órgano directriz del movimiento. De acuerdo con lo dicho por sí mismo en 1969 y por Luis Echeverría Álvarez, el responsable de la matanza fue Gustavo Díaz Ordaz.

La Fiscalía Especial para los Movimientos Sociales y Políticos del Pasado (FEMOSPP) del gobierno de México concluyó en 2006 en su Informe Histórico presentado a la sociedad mexicana³ que el movimiento estudiantil "marcó una inflexión en los tiempos políticos de México, fue "independiente, contestatario y que recurría a la resistencia civil"³ y se potenció "con las demandas libertarias y de democratización que dominaban el imaginario mundial"³ . El mismo reporte concluyó que durante el movimiento el gobierno mexicano aplicó "sus mecanismos de control y disuasión que solía utilizar frente a la disidencia social (...) lo caracterizó como subversivo y, en lugar de encontrar formas de atender las legítimas demandas, optó por reprimirlo y aniquilar su dirigencia y al sector que consideró más combativo"³ . Para ello recurrió a detenciones ilegales, maltratos, torturas, persecuciones, desapariciones forzadas, espionaje, criminalización, homicidios y ejecuciones extrajudiciales, caracterizando dicha fiscalía el uso de la fuerza institucional del estado mexicano como "criminal" . En los hechos fue activa la asesoría, presencia e inteligencia de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos⁵ ⁶ bajo la operación LITEMPO.

Algunas víctimas de dichas acciones intentaron caracterizar la masacre de Tlatelolco ante tribunales nacionales e internacionales como un crimen de lesa humanidad y un genocidio , afirmación que fue sustentada por la fiscalía mexicana pero rechazada por sus tribunales.También intentaron llevar a los autores materiales e intelectuales de los hechos ante la justicia.

Las primeras guerrillas

La guerra de guerrillas es una táctica militar de conflictos armados consistente en hostigar al enemigo en su propio terreno con destacamentos irregulares y mediante ataques rápidos y sorpresivos, voladuras de instalaciones, puentes y caminos o secuestros de armas y provisiones. Se utiliza con frecuencia en situaciones de guerra asimétrica.
Algunas clasificaciones de conflictos, como la utilizada por el Departamento de Defensa de Estados Unidos, dividen las guerras según varios criterios, entre ellos el del tipo del enemigo a combatir. Siguiendo este criterio los conflictos armados pueden agruparse en Conflictos de Alta Intensidad o guerras convencionales (aquellas donde el enemigo es otro ejército, mejor o peor armado que el propio, pero ejército con cuarteles, centros de mando y territorio que defender), Conflictos de Media Intensidad o guerra de guerrillas (los realizados por grupos paramilitares sostenidos, pobremente armados, pero que controlan ciertas regiones de difícil acceso y con el apoyo tácito de la población directa o por los poderes electos) y por último los Conflictos de Baja Intensidad y también podría establecerse cierto grado de paralelismo con los movimientos terroristas (realizada por pequeños grupos que no controlan territorio y a veces son apoyados por una parte de la población -matanzas indiscriminadas contra la población civil- o por el contrario por una amplia mayoría contra los poderes establecidos, fuerzas del orden público, etc. o combinado) En los ejércitos modernos, estos ataques son llamados “operaciones de comandos” si los realizan tropas regulares. El comando es un soldado o un grupo de soldados entrenados y armados en un ejército regular que realiza operaciones de comando audaces acciones en campo enemigo. Los guerrilleros pueden actuar en relación con el ejército regular; pero son milicias integradas por los civiles.

Del voto de la mujer a la igualada de genero

Durante el periodo de Venustiano Carranza, Hermila Galindo secretaría particular del mandatario solicito al constituyente derechos políticos para las mujeres, entre sus argumentos para esto se encontraba que la mujer pagaba contribuciones, que ayudaba en los gastos de su comunidad, se sometía a las leyes, etc, pero al redactarse la constitución de 1917 se negó tal derecho político a las mujeres argumentando “Las mujeres no sentían la necesidad de participar en asuntos públicos, como lo muestra la falta de todo movimiento colectivo en este sentido”.

Por ello el artículo 34 de la Constitución en su redacción estableció que eran ciudadanos de la República todos los que, teniendo la calidad de mexicanos, reunieran los requisitos de haber cumplido 18 años siendo casados y 21 si no lo estaban y tener un modo honesto de vivir, de esta forma se iba de las manos la posibilidad del derecho del sufragio femenino en la constitución de 1917 siendo hasta 1953 que se otorga en todo el país, pero uno de los primeros estados de nuestro país en concederlo fue Yucatán tanto en el ámbito municipal como en el estatal, esto en el mandado del gobernador Felipe Carrillo Puerto, de esta manera nuestro país daba el primer paso hacía una democratización y la inclusión de la mujer en la vida política del país.

LECCIÓN 25: HACIA UNA ECONOMÍA INDUSTRIAL

Del modelo exportador a la sustituciones de importaciones

Después del cardenismo inicia una etapa económica para México llamada milagro mexicano, que se distingue por el auge de la economía y la modernización del país; ese florecimiento no se hubiese dado sin el cambio de modelo económico, pues pasamos del modelo exportador al modelo de sustitución de importaciones que se distingue por lo siguiente:

1.-El control de importaciones y exportaciones,

2.-El otorgamiento de subsidios directos e indirectos a las empresas industriales,

la regulación de precios,

3.-Los subsidios a las tasas de interés,

4.-La participación del sector público en la relación entre suplidores, productores y canales de distribución.

Este modelo se aplicó de la política del presidente Ávila Camacho (1941-1946) porque prometió indemnizar a los ex dueños de la industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y se estimuló la inversión extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio.

Del milagro mexicano a la petrolización de la economía

A partir de 1940 México inicio una etapa llamada el milagro mexicano, esta etapa se caracterizó por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de una nación moderna e industrializada.

Crecimiento hacia afuera

La segunda guerra mundial dió un gran estímulo al crecimiento de la economía mexicana. De 1940 a 1956 se da en México un período de crecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta política puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el número de industrias del país aumentó, pero sin la base sólida que es la libre competencia, que le permitiera desarrollarse económicamente. Durante el mandato de Ávila Camacho (1940-1946) se observó una notable estabilidad política y un crecimiento económico. Entre 1940 y 1945, el PIB creció a un ritmo de 7.3 por ciento, índice nunca antes alcanzado en la etapa postrevolucionaria.

Los regímenes presidenciales de Manuel Ávila Camacho y Miguel Alemán Valdés proporcionaron los medios para alentar el crecimiento económico, la consolidación del mercado interno y la inserción de México en la economía mundial. La actividad industrial registró un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) alcanzó entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran crecimiento en la producción de la energía eléctrica y el petróleo y también de la industria manufacturera y de construcción.

Crecimiento hacia adentro

De 1956 a 1970 la economía mexicana gira ciento ochenta grados, creciendo hacia adentro, vía la sustitución de importaciones; es decir, México debía producir lo que consumía. La economía mexicana estuvo basada en el dinamismo del sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustándose a los problemas productivos y financieros por los que pasó el país.

El crecimiento industrial en el período 1940 -1970 mantuvo un ritmo de crecimiento sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la política proteccionista diseñada por el Estado, situación que trajo como consecuencia el desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior, que les impidió consolidarse a través de la exportación hacia mercados extranjeros; condición que impediría la creación de una verdadera industrialización moderna e independiente que contribuyera el desarrollo social del México posrevolucionario.

La expansión de la frontera agrícola, los contrastes regionales

Durante el "milagro mexicano" la producción agropecuaria ayudo a darle estabilidad, pues, entre 1935 y 1965 superó la población. Con esto expandió la frontera agrícola:

A causa de la Reforma Agraria se amplió la superficie cultivada.
La Revolución Verde ayudo a construir sistemas de riego e innovaciones tecnológicas para aumentar la producción.

La expansión de la Frontera Agrícola: esto fue el crecimiento de la agricultura comercial en los estados fronterizos con Estados Unidos, como Chihuahua, Baja California, Sonora y Sinaloa.
características de la agricultura moderna privada:

Sus terrenos eran planos.
tenían sistemas de riego y fertilizantes.
Contaban con maquinaria para trabajar los capos.
Si era ganadero alimentaba sus animales con pasturas mejoradas.

En los años de 1950, el mayor auge agrícola lo tenían los estados del norte, a causa del aprovechamiento de las obras de riego y la extensión de los cultivos; pero en el sur del país como estados de: Oaxaca, Chiapas y Guerrero, solo cultivaban para sobrevivir. Millones de personas dejaron sus pueblos y se fueron a la ciudad, pues casi todo el país era urbano.

La crisis del campo

En el caso de la economía mexicana el Estado, a través del despliegue de sus potencialidades interventoras, pretendió atemperar el proceso actuando por el lado de la producción y el consumo generó dos tipos de agricultura: la moderna de tipo capitalista con todos los apoyos y alta rentabilidad, y otra de carácter social, atrasada, poco mecanizada y rentable pero funcional a los intereses del capital en términos del suministro abundante de mano de obra con bajos salarios. Sin embargo, debido a lo dinámico del proceso concentrador, el Estado mexicano acabó abdicando a su función estabilizadora, lo cual ha sido más evidente a partir de los presidentes neoliberales De la Madrid y Salinas de Gortari.

El proceso concentrador de la riqueza a escala global ha derivado en una creciente dependencia agrícola y alimentaria del tercer mundo y de América Latina, y es producto también de los cambios en la división internacional del trabajo en general y del agrícola en particular. En este sentido y para el caso concreto de México, la crisis agrícola se visualiza en dos niveles. Por un lado, ubica el rol que juega la economía mexicana en la división internacional del trabajo agrícola y, por otro, en la aplicación de políticas económicas para este sector que han reforzado la dependencia del campo con relación a otros sectores de la economía mexicana y con el exterior, que se visualiza en el capítulo uno dedicado al análisis de la estrategia imperialista centralizadora, que tiene como base la integración subordinada y acelerada de los países subdesarrollados a la economía mundial y apoyada por los organismos internacionales, los flujos internacionales de capital y las empresas trasnacionales (ET), fenómeno agudizado desde fines del siglo XX y en lo que va del XXI.

El análisis de los cambios en la división internacional del trabajo se analiza en el capítulo dos subdividido en tres subtemas: el primero en donde se ubica a Estados Unidos como el principal país agroexportador del mundo; en el segundo se aborda el tema de los nuevos países agroexportadores en el contexto de la desnutrición, malnutrición y dependencia alimentaria que llevó a países anteriormente autosuficientes a que se convirtieran en altamente importadores, orillándoseles a trasnacionalizar sus sistemas agroalimentarios, caso de América Latina y México; el tercero es la internacionalización de la agricultura, como el resultado para los países subdesarrollados de una estrategia implementada en la década de los cuarentas por Estados Unidos para tecnificar y mecanizar aceleradamente la producción agrícola, para hacer frente a sus necesidades y poder utilizar dicho proceso como arma de dominación mundial.

LECCIÓN 24: LA POLÍTICA REVOLUCIONARIA Y NACIONALISTA

De los caudillos al surgimiento del PNR

El caudillismo es un fenómeno característico de países con un poder debilitado, por eso es que al caudillo se le otorga una dosis de poder muy grande; he ahí lo peligroso del asunto, pues el individuo común se ve sumergido en una especie de esclavitud. Por eso es que el caudillismo apareció en México y el resto de América Latina prácticamente al mismo tiempo: 1810 o poco después de sus procesos independentistas.

El caudillo reaparece en México con la Revolución de 1910 debido a ese debilitamiento de poder que generó la revuelta y la falta de determinación por parte de sus iniciadores. Fue por eso que resultó tan eficaz el nacimiento del Partido Nacional Revolucionario en 1928 porque de esa manera se pasaba de un país que obedecía a los caudillos a un país regido por sus instituciones. Ciertamente, fue un avance, pero la historia política de dicho partido ha sido marcada también por el autoritarismo y la represión. En pocas palabras: cambio para seguir iguales.

La revolución mexicana tuvo varios caudillos, cada uno tenía su visión particular sobre los principales problemas de México y cómo combatirlos. El punto común de los diferentes caudillos era mejorar las condiciones de vida del pueblo, por lo menos eso buscaban al inicio de la lucha armada.

De los caudillos al surgimiento del PNR

Entre los principales caudillos tenemos:

Emiliano Zapata: uno de los principales dirigentes de las masas campesinas, su lucha principal fue recuperar la tierra para los campesinos para asegurar mejores condiciones de vida para este sector vulnerable de la población. Su grito de guerra fue “Tierra y Libertad”. Nunca buscó el poder y menos ser presidente de México, estaba en desacuerdo con Venustiano Carranza a quien veía como un aprovechado de la lucha armada que sólo buscaba el poder personal.

Carranza planea una traición y asesinan a Zapato en Chinameca, en 1919. Con su muerte se pierde al principal defensor de la reforma agraria.

Guerra Cristera

La Guerra Cristera, también llamada Guerra de los Cristeros o Cristiada, fue un conflicto armado de México que se prolongó desde 1926 a 1929 entre el gobierno y milicias de laicos, presbíteros y religiosos católicos que resistían la aplicación de legislación y políticas públicas orientadas a restringir la participación de la Iglesia católica sobre los bienes de la nación así como en procedimientos civiles.

La Constitución mexicana de 1917 establecía una política que negaba la personalidad jurídica a las iglesias, prohibía la participación del clero en política, privaba a las iglesias del derecho a poseer bienes raíces e impedía el culto público fuera de los templos. Algunas estimaciones ubican el número de personas muertas en un máximo de 250 mil,⁵ entre civiles, efectivos de las fuerzas cristeras y del Ejército Mexicano.

Con el ocaso de la "conciliación" porfirista en la primera década del siglo XX emergieron nuevamente tendencias anticlericales, que se expresaron durante la Revolución en actos de violencia y una legislación restrictiva, fijada en la Constitución de 1917.⁹ Después de un período relativamente apacible durante los gobiernos de Carranza y Obregón, la presión anticlerical se intensificó con la elección de Plutarco Elías Calles a la presidencia. En 1925, con apoyo de la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM) se creó la Iglesia católica apostólica mexicana, dotándola de edificios, recursos y medios para romper con el Vaticano.

Hay que mencionar que la Ley Calles es una modificación al Código Penal¹¹ en 1926 por el Presidente Plutarco Elías Calles, para limitar las manifestaciones religiosas con el fin de contar con instrumentos más precisos para ejercer los controles que la Constitución de 1917 estableció en el Artículo 130¹² como parte del modelo de sujeción de las Iglesias al Estado. Estos instrumentos buscaban limitar o suprimir la participación de las iglesias en general en la vida pública, pero dadas algunas características de la legislación, en algunos estados se llegaron a establecer leyes que obligaban a que los ministros de culto fueran personas casadas¹³ y se prohibía la existencia de comunidades religiosas, además de limitar el culto religioso únicamente a las iglesias, así como prohibir el uso de hábitos fuera de los recintos religiosos.

La ley reglamentaria del 130 constitucional facultaba, siguiendo el dictado de la Constitución, a los gobernadores de los estados de la República a imponer cuotas y requisitos especiales a los "ministros del culto". Tal fue el caso de los gobernadores más radicales, como Tomás Garrido Canabal del estado de Tabasco quien decretó normas que iban incluso más lejos, pues obligaban a los "ministros del culto" a ser personas con estado civil de casados para poder oficiar, mientras que en estados como Chihuahua se pretendió forzar a la Iglesia católica a operar con un número mínimo de presbíteros, mientras que en Tamaulipas se prohibió oficiar a los sacerdotes extranjeros.

Confrontada con esta situación, la Iglesia intentó reunir dos millones de firmas para proponer una reforma constitucional. La petición de los católicos mexicanos fue rechazada. Los católicos llamaron y realizaron un boicot para no pagar impuestos, minimizar el consumo de productos comercializados por el gobierno, no comprar billetes de la Lotería Nacional, ni utilizar vehículos a fin de no comprar gasolina. Esto causó severos daños a la economía nacional, al tiempo que sirvió para que las posiciones de distintos grupos dentro de la propia Iglesia católica en México se radicalizaran.

Organizaciones sindicales y campesinas

Desde los gobiernos de Carranza y Obregon se comprendió la importancia de tener alianzas con los diferentes sectores como el obrero y el campesino, Carranza ordeno la Casa del Obrero Mundial. Al fundarse el PRM, se organizo en cuatro sectores: obrero, campesino, militar y popular.Unas de las organizaciones fueron:

Confederación Nacional Campesina (CNC).

Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE).

Confederación de Trabajadores de México (CTM)

Al año 1973 la organización sindical tenía 313.700 afiliados, en 1990 llegó a 46.466 y en el año 2000 esa cifra bajó a 36.079 afiliados. Como se puede apreciar, la organización sindical muestra un retroceso con respecto a 1990 y una involución significativa, si se le compara con el desarrollo que había alcanzado en 1973.
Para ubicar mejor el alcance de estas cifras que se comparan, habría que señalar que los 313.700 afiliados del año 1973, correspondían a sindicatos comunales con capacidad de negociación mientras que los 36.079 que existen en la actualidad, se caracterizan:
* Por constituir mayoritariamente sindicatos independientes, que no pueden negociar, como lo pueden hacer los sindicatos de empresa.
* Por tener mayoritariamente el carácter de sindicatos vigentes en receso, en lugar de vigentes activos.
* Por encontrarse ubicados en la Región Metropolitana, lo que refleja la carencia de recursos para impulsar la actividad sindical, y no el carácter estratégico de esta zona para el desarrollo del sindicalismo rural.
Con referencia a las organizaciones económicas. Las cooperativas campesinas que en 1973 llegaban a 308 cooperativas con 75.000 socios, en 1990 se registraban 116 cooperativas con 11.947 campesinos afiliados y el año 2000 había 94 cooperativas con 10.684 afiliados. Por lo tanto, las cooperativas campesinas, efectivamente se han debilitado.
Las Asociaciones Gremiales que se crearon entre 1973 y 1990 afiliaban a 25.765 campesinos y en el año 2000 había 29.375 campesinos afiliados a este tipo de organización. Si se compara la situación actual, incluyendo las nuevas organizaciones que agrupan a pequeños agricultores, y se la compara con la realidad existente a comienzos de los años 70, también se puede observar una fuerte involución.
INDAP ha promovido en los últimos años Empresas Asociativas Campesinas que generalmente se trata de pequeñas organizaciones destinadas a la producción y/o comercialización. Estas incluyen a 13.464 campesinos afiliados
Mientras la situación que muestran las Asociaciones Gremiales hasta el año 1990 reflejan el esfuerzo de organización que realizaron ONG vinculadas al desarrollo rural, su leve crecimiento al año 2000 refleja el apoyo que estas organizaciones recibieron de parte de organismos gubernamentales.
Por su parte las Empresas Asociativas Campesinas, constituyen el nuevo modelo que sistemáticamente impulsó el Gobierno de la Concertación desde mediados de los años 90 en adelante. Desde el punto de vista de la organización campesina, se puede concluir que el resultado es magro, si se le compara con los esfuerzos y recursos comprometidos.
Las organizaciones de mujeres (aproximadamente 2.636 afiliadas) constituyen una novedad dentro del movimiento campesino chileno por el doble hecho de contar con una nueva organización representativa del género y por contar con una institucionalidad estatal para vincularse con las políticas y programas del Gobierno (SERNAM).

La sociedad civil, también conocida como “tercer sector”, abarca a las organizaciones que sin tener fines de lucro y con la debida autonomía del mercado y del Estado, son representativas de sectores sociales, de espacios regionales, organizaciones profesionales, organismos no gubernamentales, fundaciones, corporaciones, partidos políticos, iglesias, etc.
Estos componentes de la sociedad civil, pueden facilitar la profundización de la democracia y la integración social a través de posibilitar la participación social, las redes de solidaridad y el desarrollo local. Lo anterior, genera condiciones de gobernabilidad y crea posibilidades para la resolución de conflictos.

Reforma agraria

Reforma agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra en un lugar determinado. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo.En los sesenta se concretaron importantes cambios agrarios impulsados por diversas causas.

Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiación de la tierra sin indemnización o mediante algún mecanismo de compensación a los antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creación de una clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan la hegemonía de los latifundistas.

La reforma agraria es una de las aspiraciones de la revolución de comienzos de siglo. En 1910 los grandes propietarios terratenientes constituían una oligarquía que dominaba el país. La revolución de Emiliano Zapata terminó con esta situación, ya que accedió al poder con la consigna del reparto de la tierra. No hay que olvidar que Zapata venía de regiones agrícolas donde el problema de la tierra era secular. La reforma agraria zapatista es política, la primera reforma agraria política del mundo. Desde entonces el PRI (Partido Revolucionario Institucional) ha estado en el poder hasta el año 2000. Esta reforma consistió, básicamente, en declarar comunitaria toda la tierra de cultivo y repartirla en ejidos. El ejido es una forma especial de tenencia de tierra. La tierra puede considerarse comunal, pero la explotación es privada. Los núcleos de población tienen derecho a: que se les restituya la tierra de la que fueron desposeídos antes de la revolución, que se les dote de tierra suficiente para cubrir sus necesidades, y que se les amplíe la tierra. En esto entra también el agua, tan importante en un país mayoritariamente seco. Las tierras son entregadas a campesinos que las trabajen directamente, y que no tengan capitales invertidos en otras actividades. Al ser comunales no pueden hipotecarse. También se ponen los medios de explotación para cultivar el ejido. El Estado hizo un gran esfuerzo para dotar a las explotaciones de regadío, y todo lo necesario para poner a producir la tierra. Pero este sistema sólo funciona cuando la agricultura es de subsistencia.

El Cardenismo

El gobierno del Gral. Cárdenas representa políticamente la conclusión del proceso de institucionalización iniciado en marzo de 1929 con la creación del PNR, al darle a la presidencia la autoridad y autonomía que caracterizan a todo sistema presidencialista. Esta tarea no fue fácil, ya que hubo que enfrentar y vencer al Gral. Plutarco Elías Calles quien se había convertido en el jefe máximo de la revolución. Los factores principales que hicieron posible el triunfo de Cárdenas fueron:

a) La postura conservadora asumida por Calles ante las demandas populares que lo alejó de las organizaciones de trabajadores, uno de los pilares en que descansaba la fuerza del jefe máximo. Ante esta situación la labor agrarista y el contacto constante de Cárdenas con los trabajadores michoacanos, cuando ocupó la gubernatura de aquel estado, alcanzaba un notable contraste que le valió el apoyo popular.
b) La prudencia con que Cárdenas manejó el conflicto religioso ( segunda cristeada), una herencia del callismo que tenía sus orígenes en la reforma al artículo 3º constitucional decrertada en diciembre de 1933. Lo cual evitó una nueva confrontación entre la Iglesia y el Estado, que lo hubiera obligado seguramente, a buscar el apoyo del Gral. Calles propiciando la continuación del maximato.
c) El fortalecimiento del presidente Cárdenas durante la crisis de junio de 1935, al recibir su gobierno el apoyo de múltiples organizaciones de trabajadores, dispuestos a combatir a Calles y a los grupos fascistas organizados por conocidos callistas, como el Gral. Nicolás Rodríguez organizador de los camisas doradas y Tomás Garrido Canabal creador de los camisas rojas.
e) La reorganización del gabinete presidencial expulsando a los callistas y colocando en su lugar a reconocidos cardenistas.
El conflicto entre el presidente Cárdenas y el jefe máximo de la revolución concluye de manera definitiva el 10 de abril de 1936 con la expulsión de Calles, y connotados callistas como: Luis L. León, ex Ministro de Gobernación; Luis N. Morones, ex Ministro del Trabajo y Melchor Ortega ex Gobernador de Guanajuato. Conseguida la autonomía presidencial y contando con el respaldo popular, Cárdenas daría inicio a un amplio programa de reformas sociales.
La política social del cardenismo se manifestó claramente a través de sus acciones en materia obrerista, agrarista e indigenista. La movilización obrera estuvo encaminada a promover las huelgas que en un principio sirvieron a Cárdenas para triunfar sobre Calles, y después para dar forma al Estado activo, participante y promotor del desarrollo económico nacional. El punto culminante de este proceso fue la organización de la CTM en 1936, constituyendo el frente único de trabajadores, uno de los sólidos pilares de la política cardenista. Cárdenas desplegó una intensa actividad obrerista durante los primeros cuatro años de su gobierno; hacia 1939, cuando su política de masas había rendido frutos, comenzó a disminuir la movilización con el fin de dirigir el fomento hacia el sector empresarial, cuya organización también fue promovida por el gobierno cardenista.
La política indigenista. Uno de los objetivos del indigenismo cardenista era lograr la incorporación de los indígenas a la cultura y a la economía nacionales, pero a diferencia de programas anteriores, la nueva perspectiva planteaba la necesidad de proporcionarle al indio los elementos de la ciencia y de la técnica para que enriqueciera los recursos que su medio le proporcionaba, sin desarraigarlo de su medio, pero sobre todo en un marco de respeto a sus costumbres y tradiciones. Tal empresa no era cosa fácil ya que el México indígena no era una entidad unificada, sino una multitud de comunidades rurales disgregadas y separadas entre sí por la geografía, por los dialectos y por las distintas costumbres. Estas condiciones de aislamiento físico y cultural constituían un serio impedimento para lograr su incorporación a la Nación, además se tenía que luchar contra el analfabetismo, el alcoholismo y las enfermedades, males endémicos causados por siglos de marginación. Sin embargo, Cárdenas tenía la certeza de lograr una gradual incorporación pues tenía la firme convicción de que los indios sí estaban interesados en su mejoramiento, y la apatía que parecía ser una característica de esta raza, sólo era producto de la desconfianza, que nace y se nutre a través de siglos de olvido y marginación.

El presidencialismo

Se denomina república presidencialista o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en la que, una vez constituida una República, la Constitución establece una división de poderes entre el poder Ejecutivo, el poder Legistativo, poder Judicial, y el Jefe de Estado, además de ostentar la representación formal del país, es también parte activa del poder ejecutivo, como Jefe de Gobierno, ejerciendo así una doble función, porque le corresponden facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento.

El presidente es el órgano que ostenta el poder ejecutivo, mientras que el poder legislativo lo suele concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.

El concepto de separación de poderes fue consagrado en la Constitución de los Estados Unidos de América, de 1787, con la creación del cargo de Presidente de los Estados Unidos y, a la vez, del Congreso de los Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe de Estado, y no fue elegido por el Congreso. Curiosamente, Inglaterra y Escocia fueron los primeros países en adoptar el parlamentarismo (desde 1707 como el Reino de Gran Bretaña, y desde 1801 como el Reino Unido) en el cual las facultades del ejecutivo –el monarca– se redujeron a un papel ceremonial, y a la vez una nueva autoridad ejecutiva, responsable ante el parlamento, se fue desarrollando –el Primer Ministro–, mientras las atribuciones del ejecutivo separado de los Estados Unidos fueron aumentando, por ejemplo, el presidente designa a la mayoría de funcionarios públicos (entre ellos los miembros del gabinete, aunque estos deben ser ratificados por el Senado).

Los proyectos educativos

Tras la caída del régimen de Díaz, en la sucesiva lucha de fuerzas que tomaron el poder, poco se hizo en cuanto a políticas educativas. Tanto Madero como Huerta mantuvieron la estructura política, administrativa y organizacional del Estado, y por lo tanto, no impusieron un modelo de país. En ese trance, la educación quedo sin un rumbo fijo.

La Revolución Mexicana había heredado del porfiriato a un número extremadamente alto de analfabetas, resultado de las políticas educativas del gobierno de Díaz y de sus antecesores con respecto de la instrucción pública. Los gobiernos de la Revolución se encargaron de llevar a cabo campañas para educar a obreros y a campesinos como un medio para transformar la estructura social del país, promover el desarrollo nacional y formar una clase trabajadora que sirviera de sostén al proyecto modernizador mexicano, todo lo cual tomó años y un gran esfuerzo para ser hecho realidad.

La mayor parte de estas ideas tomaron cuerpo jurídico en el artículo tercero de la Constitución de 1917, el cual sufriría varias modificaciones para ajustar su contenido a la situación preponderante. Sin embargo, durante la administración de Carranza se consideró que la educación pública debía quedar a cargo de los municipios y se suprimió el Ministerio de Instrucción Pública. Esto generó más problemas de los que pretendía resolver. Al hacer la labor educativa una labor municipal, se pretendía que el poder que daba educación estuviera más cercano al fenómeno, al educando. Sin embargo, el que esto funcionara requería de una movilización de recursos que los municipios no tenían, y esto hizo insostenibles las escuelas, y por ello, se tuvieron que cerrar muchas de ellas.

Una de las más importantes acciones que se llevó a cabo para reorganizar la educación en México fue la creación de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el régimen de Álvaro Obregón (qué había sido suprimida en el gobierno de Carranza). Su principal promotor fue José Vasconcelos (que antes había trabajado en la Universidad Nacional de México), quien se convirtió en su primer Secretario, la concibió como una forma de federalizar la educación, incorporándola al proyecto nacional obregonista de modernidad y estabilización. Vasconcelos imprimió a las campañas educativas un carácter de cruzada nacional, con grandes movilizaciones de masas y un gran presupuesto para impulsar la alfabetización. Su plan de trabajo se conoció como el “Plan de Once Años” que se refería a conducir en el proceso educativo al educando desde la primaria hasta la educación que hoy llamaríamos media-superior. Pero pese a que, como veremos, este plan no se llevó a cabo como fue planeado, sí dejó sentadas las bases para que la estructura educativa que hoy se tiene en el país fuera dándose así.